《如皋市突发事件总体应急预案》政策解读
来源: 应急管理局 发布时间:2021-02-05 11:18 累计次数: 字体:[ ]

一,文件出台时间:2021年1月25日

二,背景依据:根据《中华人民共和国突发事件应对法》,《国家突发公共事件总体应急预案》,《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《南通市突发事件总体应急预案》及必发365官网法律,法规。

三,目的意义:坚持以人民为中心的发展思想,进一步提高政府处置各种突发事件和风险的能力,最大程度预防突发事件的发生,减轻突发事件造成的影响,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,促进全市经济社会快速,协调,可持续发展。

四,概念解释:本预案所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害,事故灾难,公共卫生事件和社会安全事件。上述各类突发事件往往相互交叉和关联,某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生,衍生事件,应当具体分析,统筹应对。

五,执行口径:本预案适用于如皋市行政区域范围内可能发生的或者已经发生的,需由市政府负责处置的一般突发事件的应对工作,以及配合上级应急处置指挥机构对发生在本市行政区域范围内的突发事件应急处置工作,本市周边县市对本市可能造成直接影响的突发事件。

六,操作方法:突发事件应对遵循“分级负责,属地为主,分类应对,协调联动”的原则。发生特别重大,重大突发事件,由省人民政府负责应对。较大突发事件由南通市人民政府负责应对。一般突发事件由如皋市人民政府负责应对。涉及跨县级行政区域的,由南通市人民政府负责应对。

各级应急响应一般由高到低分为四级:一级,二级,三级,四级。应急响应分级以及分级响应措施,在专项,部门等预案中根据实际情况,分别作出规定。

七,文件的主要内容:突发事件总体应急指挥机构指挥长由市政府市长担任;专项预案指挥机构指挥长由各自分管副市长担任;部门处置方案指挥机构指挥长由各部门主要负责人担任。

领导机构:在市委领导下,市政府负责领导全市范围内突发事件应急管理工作,统筹制定全市应急管理工作发展规划和政策措施,研究解决全市风险防控,监测预警,资源保障,处置救援,恢复重建等重大问题,统一领导,协调指挥全市一般突发事件应急处置工作。

专项应急指挥机构:依据市级突发事件专项应急预案,市政府成立各类突发事件专项应急指挥机构,一般下设办事机构,明确成员单位。专项应急指挥机构,负责指挥协调相关类别突发事件的应对工作。

工作机构:市应急管理局是市政府负责应急管理的工作部门,负责指导全市应急预案体系建设,统筹全市应急能力建设,协助市政府组织一般灾害应急处置工作。市必发365官网部门和单位按照职责分工,负责本部门(行业,领域)突发事件应急管理工作,承担相关类别突发事件专项和部门应急预案的起草和实施,在市政府的统一指挥下,协助完成各类突发事件应对工作。

地方机构:各镇(区,街道)人民政府(管委会,办事处)主要负责人担任应急指挥机构指挥长,辖区相关部门负责人为成员,负责本行政区域内突发事件应急管理工作,负责本行政区域内各类突发事件的应对工作。

各镇(区,街道)积极协助上级政府必发365官网部门,依法履行突发事件应对工作职责。

现场指挥部:突发事件发生后,负责组织处置突发事件的市政府及其部门,视情设立由本级政府,相关部门组成的现场指挥部,组织,指挥,协调突发事件现场应急处置工作。现场指挥部可根据需要,设立综合协调,灾害监测,抢险救援,交通管制,医疗卫生,物资保障,信息发布,基础设施保障,通信保障,专家支持,善后处置,调查评估等工作组。

八:重要关键词的诠释:自然灾害,主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林火灾等。

事故灾难,主要包括工商贸等企业的各类安全事故,火灾事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,辐射事故,环境污染和生态破坏事件等。

公共卫生事件,主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,急性中毒事件,食品和药品安全事件,动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

社会安全事件,主要包括恐怖袭击事件,刑事案件,群体性事件,因突发事件造成的油气供应中断以及生活必需品供应严重短缺事件,金融突发事件,网络与信息安全事件,涉外突发事件,民族宗教事件等。

九:理解的难点:确定预警的级别;发布预警信息的流程;现场指挥的牵头部门确定等。

十,落实的措施要求:组织指挥方面,启动市级应急响应,市政府及相关部门指导事发地镇(区,街道)及相关部门,开展突发事件应对工作。根据突发事件类型,启动相应市级专项预案,市专项应急指挥机构负责人,相关成员单位负责人和专家,迅速赶往事发现场,指挥协调应急处置与救援等工作。事发地镇(区,街道)对本行政区域内各类突发事件应对负有属地管理责任,应切实负起突发事件应对责任,按照市政府要求,组织实施应急处置工作。

现场指挥方面,市政府设立现场指挥机构时,各镇(区,街道)的组织指挥机构应纳入市级现场指挥机构,在市级现场指挥机构的统一领导下,组织开展突发事件应对工作。现场的各方应急力量,应在现场指挥机构的统一组织,指挥协调下,开展应急处置与救援工作。现场指挥部根据应急处置需要,成立若干工作组,各负其责,共同做好应急处置工作。

协同联动方面,解放军驻如部队,国家综合性消防救援队伍和专业应急救援队伍等,在党委政府的统一领导下,按规定的指挥关系,指挥权限和协同机制,参加突发事件应急处置和救援。社会组织参与突发事件应急处置与救援,由现场指挥机构统一调动管理。市级应急指挥机构根据突发事件现场实际情况,及时调度指挥相关应急资源,开展应急处置与救援行动。

原文链接:市政府关于印发《如皋市突发事件总体应急预案》的通知

Baidu