《如皋市森林火灾应急预案》政策解读
来源: 应急管理局 发布时间:2021-02-05 11:16 累计次数: 字体:[ ]

一,文件出台时间:2021年1月25日

二,背景依据:依据《中华人民共和国森林法》,《中华人民共和国突发事件应对法》,《森林防火条例》,《军队参加抢险救灾条例》,《江苏省〈森林防火条例〉实施办法》,《江苏省森林火灾应急预案》,《南通市森林火灾应急预案》和《如皋市突发事件总体应急预案》等。

三,目的意义:深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述,进一步建立健全全市森林火灾应对工作机制,依法有力有序有效实施森林火灾应急救援,最大程度减少森林火灾发生,降低人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全。

四,概念解释:本预案中的森林防火区域,包括我市范围内高速(沿海高速,启扬高速,宁通高速),一级河堤(焦港河,如泰河,如海河,通扬河)和长江两侧绿化林带。(详见《预案》附8.1如皋市森林重点区域分布图)。

五,执行口径:本《预案》适用于如皋市境内发生的森林火灾应急处置工作。

六,操作方法:坚持“人民至上,生命至上,统一领导,协调联动,分级负责,属地为主,快速反应,高效应对”的原则。实行政府行政首长负责制。森林火灾发生后,各镇(区,街道)人民政府(管委会,办事处)和市各必发365官网部门按照职责分工和相关预案开展处置工作。市政府是应对本行政区域一般以上森林火灾的主体,根据森林火灾应对工作需要,指导协调镇(区,街道)一般以下森林火灾应急救援工作。

七,文件的主要内容:市森林防灭火指挥部(以下简称“森防指”)统一领导全市森林火灾应急处置工作(详见《预案》附8.2如皋市森林防火应对组织体系结构图)。

各镇(街道)人民政府(管委会,办事处)根据本行政区域森林资源的状况,成立相应的森林防灭火指挥机构,负责本行政区域森林火灾的应急处置工作。

八,重要关键词的诠释:速报内容,含火灾发生的时间,地点,类型,等级,伤亡人数,火情态势,扑救力量,火场及周边情况,可能引发因素,发展趋势,以及先期处置情况等。

九,理解的难点:响应升级时,各镇(区,街道)人民政府(管委会,办事处)及其必发365官网部门的具体应对措施;在应急处置中,各成员单位具体承担的职能界定。

十,落实的措施要求:在扑火战略上,要尊重自然规律,采取“阻,打,清”相结合,做到快速出击,科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。

在扑火战术上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。

在扑火力量使用上,坚持以地方专业森林消防队为主,其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

在落实责任制上,采取分段包干,划区包片的办法,建立扑火,清理和看守火场的责任制。

在转移安置上,当居民点,人员密集区受到森林火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,制定紧急疏散方案,有组织,有秩序地及时疏散居民,受威胁人员,确保人民群众生命安全。火灾发生地人民政府(管委会,办事处)根据必发365官网规定妥善做好受灾群众安置和灾后重建工作,确保受灾群众有饭吃,有衣穿,有干净的水喝,有病能得到及时医治,并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。

在灾情发布上,森林火灾信息由市人民政府森林防灭火指挥机构向社会发布。重大,特别重大森林火灾信息发布按照国务院必发365官网规定执行。

在响应终止上,森林火灾扑救工作结束后,火场清理验收合格,次生灾害后果基本消除后,由所在地森林防灭火指挥部办公室提出建议,按启动响应的相应权限终止响应,并通知相关部门或单位。

原文链接:市政府办公室关于印发《如皋市森林火灾应急预案》的通知

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