索引号: 014225972/2021-00240 分类: 市场监管,安全生产监管\安全生产监管    通知
发布机构: 市政府办公室 文号: 皋政必发365官网〔2021〕18号
成文日期: 2020-12-22 发布日期: 2020-12-22 有效性: 有效
名称: 市政府办公室关于印发《如皋市非法流动加油专项整治行动方案》的通知
市政府办公室关于印发《如皋市非法流动加油专项整治行动方案》的通知
来源: 市政府办公室 发布时间:2021-01-29 15:49 累计次数: 字体:[ ]

各镇(区,街道)人民政府(管委会,办事处),市各相关部门:

《如皋市非法流动加油专项整治行动方案》已经市政府常务会议讨论通过,希望各单位认真遵照执行。

如皋市人民政府办公室

2021年1月28日

如皋市非法流动加油专项整治行动方案

为进一步打击非法流动加油,无证照经营成品油等非法行为,规范成品油市场秩序,维护企业和消费者合法权益,保障人民群众生命和财产安全,根据全市反走私综合治理工作推进会精神,结合我市实际,决定从2020年12月20日起至2021年12月31日,在全市域范围内开展非法流动加油专项整治行动。

一,目标和原则

1.工作目标

全面整治流动加油车(船)非法销售成品油,油罐运输车非法分销成品油,擅自改装车辆从事流动销售成品油,仓储企业违规存储油品,成品油经营偷税漏税等行为,全力维护全市成品油市场经营秩序,消除安全隐患。

2.工作依据

《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号),《中华人民共和国大气污染防治法》,《危险化学品安全管理条例》,《省政府办公厅关于全面开展成品油市场秩序专项整治的通知》(苏政传发〔2018〕309号),《省政府专题会议纪要》(“非法流动加油”综合整治专题会议),《南通市开发区,加油站和商业场所安全专项整治实施方案》(通办〔2019〕141号)。

3.工作原则

统一领导,分工负责;依法依规,各司其职;整合力量,联合执法;高压打击,从严处理;长效管控,消除隐患。

二,工作分工

非法流动加油整治涉及多个部门,各部门要坚持系统思维,强化协调配合,做好指导服务,加强联动督查,打好综合治理“组合拳”。

(一)市商务局:牵头负责全市非法流动加油专项整治行动,负责查处成品油经营企业无票购销油品等违规经营行为;组织成品油经营企业加强对非法流动加油的监督和举报;及时通报非法流动加油整治工作中打击不力,取缔不力等履职不到位的情况。

(二)市市场监管局:查处销售闪点>60℃柴油且油品不符合国家标准,掺杂掺假,以次充好等违法行为,追溯不合格油品的来源,依法惩处生产销售不合格油品的违法行为。依法将违法行为的主体纳入信用惩戒的范围。

(三)市公安局:负责依法打击经营汽油和闪点≤60℃柴油的违法犯罪行为。查处非法改装流动加油车辆行为,并追溯油品来源。

(四)市交通运输局:负责查处机动车维修经营者擅自改装成品油车辆的行为;依规处理无道路危险货物运输许可和车辆道路运输证的运输车辆,发现运输非正规成品油的运输车辆时,及时控制车辆;对靠港船舶使用油品进行抽查,查处使用不符合国家标准油品的内河运营船舶,并将供应不符合国家标准油品的单位信息通报给市市场监管局。

(五)市应急管理局:依据《危险化学品安全管理条例》,负责查处非法经营汽油和闪点≤60℃柴油的危化品经营行为。

(六)市生态环境局:负责对机动车及非道路移动机械排气污染状况进行抽查抽检;发现车辆使用不合格油品,及时通报市市场监管局。

(七)如皋市税务局:负责查处非法经营成品油偷逃税行为;查处加油站点与炼油企业交易不开具正规发票,偷税漏税行为;加强税收征管,建立专项督查,举报,核查机制;推进加油站进, 销,存台账的建立和税控装置联网。

(八)如皋海关:加大成品油走私打击力度。

(九)如皋海事处:负责对靠港船舶使用油品进行抽检,查处使用不符合国家标准油品的运营船舶,并将供应不符合国家标准油品的单位信息通报给市市场监管局。

(十)市消防救援大队:负责查处非法经营成品油企业或个人的消防安全违法行为。

(十一)市纪委监委:依法依纪依规调查处理非法流动加油整治工作中打击不力,取缔不力等履职不到位行为。

(十二)市人民法院:依法审判构成犯罪的案件。

(十三)市人民检察院:对构成犯罪的依法批准逮捕,提起公诉。

(十四)市委宣传部:组织媒体对非法经营成品油典型案件进行宣传报道,营造舆论氛围。

(十五)市委政法委:负责协调公检法,统一司法标准和处罚依据,加强刑事打击。动员社会治理网格加强对非法流动加油线索的收集。

(十六)市市域治理现代化指挥中心:切实发挥“分析研判,监测预警”的职能,运用大数据,云计算,人工智能等新技术,获取非法流动加油线索并及时推送至相关职能部门。

(十七)各镇(区,街道)人民政府:各镇(区,街道)要落实属地责任,充分调动属地有效执法力量,开展联合检查,联合会商,联合处置;建立日常巡查和举报奖励等制度,引导社会力量积极参与,确保不留盲区,不留死角。

(十八)中石化,中石油及其他成品油经营企业:负责组织开展本系统内的自查自纠,严格内部经营管理;积极提供相关专业性技术服务保障工作;制定员工排查激励机制,发挥面广点多的优势,提供非法经营信息线索。

三,工作流程

1. 信息收集环节。市市域治理现代化指挥中心运用新技术获取非法流动加油线索。各职能部门依据职能分工在专项整治,联合检查过程中及时发现可疑行为。市商务局发挥中石化,中石油等大型国有公司成品油零售网络体系作用,市市场监管局依托基层队伍,加强信息搜集;市交通运输局要加强对成品油运输车辆和机动车维修经营者擅自改装成品油车辆的排查;市公安局要在日常工作巡查,例行检查中及时发现相关线索和疑点等。

2. 接报处理环节。按照“谁接报,谁发现,谁先期处置”的原则,各相关职能部门接到各类线索通报或群众举报,或在日常检查,盘查中发现可疑行为,应及时控制相关人员和车辆,并带至安全的车辆停放点。同时,将相关情况报市非法流动加油专项整治联席会议办公室,由市联席会议办公室召集公安,市场监管,交通运输,应急管理等部门及时赴指定车辆停放点开展联合执法。

3. 现场处置环节。非法经营汽油的,由公安,应急管理部门依法扣押车辆及相关人员并进行查处。非法经营柴油的,市场监管部门对油品抽样检验。及时出具油品检验报告,根据柴油检验结果,油品闪点≤60°C的,由公安,应急管理部门依法查处,检验油品闪点>60°C的且不符合国家标准油品,掺杂掺假,以次充好的,由市场监管部门负责查处;涉事车辆涉嫌非法改装的,由公安部门进行相应处置;涉嫌无道路危险货物运输许可和车辆道路运输证的,由交通部门进行相应处置;如涉事人员涉嫌违反《治安管理处罚法》或构成犯罪的,由公安部门依法查处;检验油品闪点>60°C的且符合国家油品标准的,或其他处置边界有争议时,由市联席会议办公室召集相关执法部门集体会商处置。

4. 跟踪追查环节。各相关部门要常态化组织检查成品油零售,仓储企业油品来源,发现违法犯罪线索及时处置。执法部门查处非法流动加油行为的同时,要组织力量盘查油品来源,顺线跟踪追查,进行打击。公安部门严打幕后黑手和“保护伞”。

四,实施步骤

1. 动员部署阶段(2020年12月20日至2021年1月31日)。

建立非法流动加油专项整治联席会议制度,负责专项整治行动组织指挥,查处整治和案件办理的统筹协调,研究制定实施方案,明确整治目标,细化任务分解,压实部门责任。在市建立联席会议制度的基础上成立专项整治工作专班,各部门明确参加非法流动加油专项整治的人员,做到“定人,定位,定责”,建立联合推进制度。加强情况摸排,各镇(区,街道)要充分利用基层网格化力量,收集整理相关问题线索和举报信息,及时向专项整治联席会议办公室反映;各部门要充分发挥信息化优势,通过行车轨迹,电子运单,智能化监控等技术手段加强相关线索的收集研判,为精准打击非法流动加油行为提供情报支撑,确保整治工作取得实效。

2. 重点整治阶段(2021年1月31日至2021年9月30日)。

市非法流动加油专项整治联席会议办公室对收集到的非法流动加油线索,对各镇(区,街道)进行交办,督办,重大线索现场督办。各镇(区,街道)负责全面组织属地专项整治行动的开展,对交办,督办线索和自行摸排的非法流动加油行为依法查处。市各必发365官网部门按照责任分工,负责指导条线部门开展具体工作。专项整治实行月报制度,每个月底前各镇(区,街道)将当月工作进展情况汇总上报市联席会议办公室,形成工作专报后报市政府领导并通报各镇(区,街道)政府。

3. 巩固提升阶段(2021年10月1日至2021年12月31日)。

各镇(区,街道)和市各必发365官网部门认真总结专项整治工作情况,组织开展“回头看”,补齐工作短板,积极复制推广典型经验,巩固整治成效,建立健全非法流动加油整治的常态长效机制。

五,保障措施

1. 加强组织领导。建立如皋市非法流动加油专项整治联席会议制度(名单附后),由市政府分管领导任总召集人,政府办副主任及市商务局局长,市公安局副局长任副总召集人,市商务局,市市场监管局,市公安局,市交通运输局,市应急管理局,市生态环境局,市税务局,如皋海关,如皋海事处,市消防救援支队,市纪委监委,市法院,市检察院,市委宣传部,市委政法委,市市域治理现代化指挥中心等相关部门分管负责人为成员。联席会议下设办公室,设在市商务局,负责专项整治行动日常工作,协调指导,督促开展非法流动加油专项整治行动,定期召开协调会,通报整治进展情况,研究解决问题,推进工作落实。市商务局主要负责同志兼任办公室主任,市商务局分管负责同志兼任办公室副主任。

2. 加强协作配合。各相关部门要强化情报收集,及时共享信息,开展联合执法;加大对成品油经营企业特别是仓储企业的联合排查整治力度;严厉打击取缔无牌无证,假牌假证,非法改装的机动车和“三无”船舶等重点运输工具;在沿江,沿河地区的重点路段,重点场所开展联合巡查,及时发现并查处非法流动加油行为。

3. 加强氛围营造。通过各类媒体加大对成品油市场违法违规行为社会危害和打击整治必要性,紧迫性的宣传力度,发动广大群众举报违法违规线索,引导广大群众理解支持并积极参与整治工作。

附件:如皋市非法流动加油专项整治联席会议成员名单

附件

如皋市非法流动加油专项整治

联席会议成员名单

总召集人:顾  凡 市政府副市长

副召集人:顾卫国 市商务局局长

          张  勇 市公安局党委副书记,副局长

          卢应锋 市市域治理现代化指挥中心副主任

成    员:邵亚丽 市委新闻中心副主任

          钱志强 市委政法委副书记,市国安办主任

          吴敬民 市纪委常委,市纪委监委第八纪检监察室主任,市监委第一派出监察员办公室主任

          石拥军 市公安局单位内部安全保卫大队大队长

          石昭峰 市市场监督管理局副局长

          葛  军 市交通运输局副局长

          徐  兵 市应急管理局党组成员,总工程师

          崔恒勇 南通市如皋生态环境局副局长

          周宏兵 市税务局副局长

          周  伟 市消防救援大队副大队长

          李斯武 市人民法院副院长

          李国平 市人民检察院副检察长

          王晓军 如皋海关副关长

          李承前 如皋海事处副处长

          费建国 市市域治理现代化指挥中心副主任

联席会议下设办公室,设在市商务局,市商务局局长顾卫国同志兼任办公室主任,市商务局分管领导范亚林同志兼任办公室副主任。

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